Cómo funcionan los permisos, los informes y la normativa
Agencias ambientales y regulación
La regulación ambiental y la notificación de emisiones en el Reino Unido son gestionadas por el gobierno local y tres agencias nacionales:
- La Agencia de Medio Ambiente (EA), (Inglaterra y Gales)
- El Organismo de Protección del Medio Ambiente de Escocia (SEPA)
- La Agencia Medioambiental de Irlanda del Norte (NIEA)
En 1990 se aprobó la Ley de Protección del Medio Ambiente del Reino Unido, que estableció la Prevención y Control Integrados de la Contaminación (IPPC). Esta fue sustituida en 2007 por las regulaciones de la UE de Prevención y Control de la Contaminación (PPC), que en gran medida se basaron en el régimen existente de la IPPC, pero que ahora incluía la eficiencia energética, la minimización de los residuos, la vibración y el ruido.
Bajo PPC hay las categorías Parte A, B y C, dependiendo de cuán sustancial o potencialmente contaminante sea una instalación. La regulación varía entre las tres agencias.
- Inglaterra y Gales, la Parte A1 está regulada por la EA, A2 y B por las autoridades locales (AL), sin la Parte C.
- Escocia, Parte A por SEPA, Parte B por LAs, no Parte C
- Irlanda del Norte, parte A y parte B por el NIEA, parte C por los Consejos de Distrito.
Permisos ambientales y presentación de informes
Los permisos ambientales se pueden buscar en el sitio web de la Agencia de Medio Ambiente. Para instalaciones más grandes - particularmente aquellas que operan bajo la Parte A de la PPC, los detalles completos del permiso a menudo pueden ser encontrados copiando y pegando el número del permiso en un motor de búsqueda. El documento suele estar en formato .pdf y normalmente se llama Permiso o "Aviso de Variación" si ha sido modificado.
Por lo general, en la Lista 5 se detallan los requisitos de presentación de informes periódicos y las notificaciones de la Lista 6. Las notificaciones de la Lista 6 se requieren siempre que las emisiones estén fuera de las permitidas por el permiso y deben ser presentadas dentro de las 24 horas de un incumplimiento.
Existen regímenes separados para la notificación del Inventario de Contaminación (PI) y de los Gases de Efecto Invernadero (GEI). Todas las organizaciones que se rigen por un permiso de la Parte A1 deben informar al Inventario de la Contaminación. La notificación de PI puede hacerse electrónicamente al Sistema de Captura Electrónica de Datos de PI (PIEDC).
Evaluación y ejecución
En el Reino Unido, los operadores son los principales responsables de proporcionar información para las solicitudes de permisos y de la autovigilancia de sus actividades. La EA cuenta con diversos sistemas para vigilar su cumplimiento y evaluar el riesgo de sus operaciones.
La Evaluación de la Vigilancia del Operador (OMA) es una auditoría que permite a la EA evaluar la calidad y la fiabilidad de la autovigilancia.
Las inspecciones se basan en la Evaluación del Riesgo Operacional (OPRA), el Plan de Clasificación de Incidentes Comunes (CICS), el Plan de Clasificación del Cumplimiento (CCS) y los Planes de Evaluación del Cumplimiento (CAP).
La información reunida con esos instrumentos les ayuda a identificar las operaciones que plantean más riesgos y se utiliza como base para decidir qué operaciones inspeccionar.
Evaluación de la vigilancia de los operadores (OMA)
La OMA es llevada a cabo por un oficial de la EA. Entrevista al personal pertinente del sitio, comprueba la documentación e inspecciona los lugares de vigilancia en el sitio. Registra la información pertinente que refleja la calidad y la fiabilidad de la autovigilancia y las cuestiones conexas. Los resultados se utilizan luego para informar de las mejoras necesarias.
Una característica fundamental de la OMA es la aplicación del Sistema de Certificación de la Vigilancia (MCERTS). Se trata de un plan de certificación que ayuda a garantizar la calidad del equipo, los sistemas, la capacitación y los laboratorios de vigilancia, etc.
El Organismo de Medio Ambiente completará una OMA en el primer año en que se conceda un permiso a una empresa y cada cuatro años si ya tienen un permiso. Las empresas pueden recibir multas ilimitadas por malos resultados de la OMA.
Evaluación del riesgo operacional (OPRA)
La OPRA evalúa el riesgo ambiental de los sitios que están regulados con permisos ambientales. Utiliza cinco elementos para evaluar el nivel de riesgo de las actividades realizadas en el sitio, cada uno de los cuales se califica de A (bajo riesgo) a E (alto riesgo):
- Complejidad (por ejemplo, las actividades realizadas, potencial para accidentes; tamaño; confianza pública)
- Ubicación (por ejemplo, proximidad a una vivienda; proximidad a lugares sensibles; potencial para liberaciones directas al agua; inundaciones; zonas de gestión de la calidad del aire)
- Emisiones (por ejemplo, tipo y cantidad; medios de comunicación; impacto)
- Rendimiento del operador (por ejemplo, presencia o ausencia de sistemas de gestión; historial de cumplimiento)
- Clasificación del cumplimiento (por ejemplo, cumplimiento de las condiciones del permiso; potencial impacto del incumplimiento; esfuerzo adicional de gestión; incumplimiento)
Cada actividad realizada en la operación se convierte en una clasificación de banda OPRA de A-E, o de A-F para la clasificación de cumplimiento, dependiendo de la complejidad de la operación y del nivel de esfuerzo regulador necesario. Las bandas se utilizan luego para calcular la tasa de subsistencia anual del operador pagadera a la EA. La tasa de subsistencia es un honorario anual que se cobra y ayuda a cubrir los costos de la reglamentación.
Esquema de clasificación del cumplimiento (CCS)
El esquema de CCS se utiliza para evaluar y clasificar los incumplimientos con respecto a las condiciones de sus permisos. Los incumplimientos se clasifican según su capacidad real o potencial de causar daños ambientales.
Las diferentes categorías de incumplimiento son
- Categoría 1 - probable que lleve a una contaminación importante
- Categoría 2 - probable que provoque una contaminación significativa
- Categoría 3 - probable que provoque alguna contaminación (menor)
- Categoría 4 - impacto nulo o insignificante
Por ejemplo, una categoría 1 de CAC indicaría el incumplimiento de una condición que, si se clasificara como incidente, tendría el potencial de tener un impacto ambiental importante, una categoría 2 de CAC indicaría el incumplimiento de una condición que, si se clasificara como incidente, tendría el potencial de tener un impacto ambiental importante. Es más probable que los incidentes de categoría 1 ó 2 den lugar a un enjuiciamiento, una amonestación formal o una sanción monetaria variable.
Los gastos anuales de subsistencia se ajustan según los resultados del CCS.
Cómo un Sistema de Gestión de Datos Ambientales puede ayudar a mejorar los resultados de la OMA
El total anual de puntos se convierte entonces en una banda de calificación de cumplimiento como sigue:
- Banda A = 0 puntos CCS
- Banda B = 0.1 - 10 puntos CCS
- Banda C = 10.1 - 30 puntos CCS
- Banda D = 30.1 - 60 puntos CCS
- Banda E = 60.1 - 149.9 puntos CCS
- Banda F = 150 + puntos CCS
Cómo afecta la calificación de cumplimiento a los gastos de subsistencia.
Basándose en la puntuación acumulada a lo largo de un año natural, la Agencia de Medio Ambiente coloca cada sitio en una de las seis bandas de cumplimiento de la A a la F.
Cómo un Sistema de Manejo de Datos Ambientales puede ayudar a mejorar los resultados del CCS
Planes de evaluación del cumplimiento (PAC)
Los CAP se utilizan para planificar y priorizar la labor de evaluación del cumplimiento (incluidas las auditorías e inspecciones) en función del riesgo. Pueden ser tanto a nivel de sector como de emplazamiento individual.
Informe de evaluación del cumplimiento (CAR)
Si el personal de la Agencia de Medio Ambiente realiza una evaluación, inspección o asiste a un incidente, completará un Informe de Evaluación de Cumplimiento (CAR) y le dará una copia.
El CAR registrará cualquier cosa que hagas que no cumpla con tu permiso e indicará lo que tienes que hacer para corregirlo. En cuanto a los residuos e instalaciones, esto puede afectar a su cuota de permiso anual (cuota de subsistencia). Consulte la guía de clasificación de cumplimiento para obtener más información.
En el sitio web de la Agencia de Medio Ambiente se puede encontrar un ejemplo de un formulario CAR.
Acerca de MonitorPro
La completa y profesional monitorización de datos medioambientales MonitorPro es la solución informática en la que confían los equipos medioambientales de todo el mundo para gestionar su cumplimiento medioambiental y la recopilación de datos. MonitorPro es una solución basada en web o alojada localmente para la recopilación de TODAS las fuentes de datos medioambientales, generados por registradores, laboratorios, estaciones meteorológicas, cálculos u otros repositorios de datos.nes meteorológicas, cálculos u otros repositorios de datos. MonitorPro es la primera solución de software de medio ambiente, salud y seguridad que ha recibido la acreditación acreditación MCERTS de la Agencia de Medio Ambiente.
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